河北邯郸丛台区四步联动把扫黑除恶推向深入

　　构建“2+N”工作格局打好“五大攻坚仗”

　　河北邯郸丛台区四步联动把扫黑除恶推向深入

　　□　本报记者 　　马 　竞

　　□　本报通讯员 王庆峰 任财桦

　　自扫黑除恶专项斗争开展以来，河北省邯郸市丛台区自觉把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来推进，积极构建“2+N”工作格局，狠抓“责任、队伍、落实”三大体系建设，以最大决心、最强力度、最实举措向黑恶势力发起凌厉攻势，以“零容忍”态度向黑恶势力亮剑，实现“集中查结一批涉黑涉恶线索，集中抓获一批涉黑涉恶违法犯罪分子，集中侦破一批涉黑涉恶案件，集中审判一批涉黑涉恶案件”的目标，打了一场漂亮的扫黑除恶主动仗。

　　截至目前，丛台区共打掉黑恶犯罪团伙10余个，抓获犯罪嫌疑人70余人，破获刑事案件40余起，公开宣判涉恶案件3起，群众安全感、满意度持续增强。

　　党委政府牵头统揽高位推动

　　丛台区构建了“2+N”工作格局，即区委常委会、区政府常务会牵头统揽，成员单位、各乡镇(街)同向发力、同步推进，形成“科学谋划、全面推动、协同作战”工作格局。区委主要领导始终把扫黑除恶工作抓在手上、靠前指挥，22次主持区委常委会议研究，多次调度重点案件进展，关键节点亲自协调，有力推动了全区扫黑除恶专项斗争深入开展。区政府主要领导14次主持召开政府常务会、区长办公会研究部署扫黑除恶专项斗争，多次对重点行业监管部门提出要求，并在经费等方面予以保障，持续推动专项斗争向纵深开展。区扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室，先后组织召开调度会、现场会、推进会、专题汇报会、案件协商会等各类会议50余次，以有力的组织保障推动专项斗争纵深推进。

　　丛台区大力推进扫黑除恶专项斗争工作的“责任、队伍、落实”三大体系建设。在责任体系建设上，区、乡镇街(部门)、村(社区)以及科所队室层层签订了责任状，每半年开展一次层层谈话，层层传导责任和压力。在专业队伍体系建设上，定期组织全区扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位和各乡镇(街道)主要领导、主管领导150余人进行集中培训，全面提升队伍专业能力和水平，为扫黑除恶专项斗争纵深推进提供强大专业保障。在督导落实体系建设上，区委办公室、区政府办公室、区扫黑办建立联合督导机制，联合对各乡镇(街道)、各单位各部门进行集中督导，先后开展了12轮巡回督导，实现督导工作全面覆盖，确保专项斗争各项举措落地、落实、落效。

　　聚焦重点创新机制强力驱动

　　丛台区坚持“打准打狠”与“打早打小”并重、摧毁经济基础与铲除“保护伞”并举、专项打击与集中整治并行，统筹城市与农村、网上与网下，准确把握黑恶犯罪新规律、新特点，紧盯重大案件侦办、重点难点问题解决，及时调整打击重点，增强靶向性，形成全方位围剿之势，确保打准、打狠、打出战果。

　　丛台区制定出台了《丛台区涉黑涉恶线索“三深挖三审核三彻查”实施意见》，结合“六个专项行动”，以打击非法讨债、非法占地拆迁、非法垄断售卖、非法垄断运输、非法强揽工程、房地产领域违法行为等行业领域为重点，紧盯新兴领域，将工作向新业态、新商业模式进一步延伸，严厉打击“套路贷”等新型涉黑涉恶犯罪。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，丛台区坚决打好“五大攻坚仗”。打好线索收集“情报仗”，坚持“严”字当头、“实”字托底，深挖存案线索、深挖行业线索、深挖基层线索。打好线索核查“清理仗”，着力解决线索“堰塞湖”问题，结合省、市部署开展线索“清零”行动和线索“回头看”行动，集中开展涉黑涉恶线索核查“百日会战”行动，形成“三审核”工作机制，确保对各类涉黑涉恶线索做到精准定性。打好案件侦办“攻坚仗”，建立健全重点案件和涉黑涉恶案件会商机制，依法快侦、快诉、快判；强化“打财断血”，做到抓捕涉案人员与清查涉案资产同时发力，彻底摧毁经济基础。打好深挖彻查“追责仗”，坚持“一案三查”“一条主线、三条支线”工作思路，把打击“保护伞”与侦办案件结合起来，把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，对准黑恶势力存在根源，逐案倒查，查问题、追责任、找症结，形成强大合力。打好起诉审理“法律仗”，全面实施“侦捕诉衔接”“案件会商”机制，制定侦办黑恶势力犯罪案件证据指引，实行证据册制度，逐一筛查恶势力犯罪案件，严把案件事实关、证据关、法律关。

　　四治融合整体作战全面联动

　　坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”工作原则，丛台区大力推动综合治理、源头治理、系统治理、专项治理“四治融合”，筑牢基层基础堡垒建设，创新社会治理体系，组织全区各单位各部门深入挖掘本系统、本行业存在问题和行业乱象，认真查找管理漏洞和薄弱环节，全面加强行业监管，做到“靶向准、落点实、打击狠”，实现以点带线、以线带面、整体推进工作格局。

　　丛台区通过深化基层组织建设，健全完善了村(社区)“两委”候选人“三审两核查”资格审查体系，组织开展“两委”换届“回头看”活动，组织纪检、组织、政法、公安、检察、法院等部门对全区所有村和社区1354名“两委”换届候选人进行严格审查把关，坚决将有涉黑涉恶和犯罪前科的村(社区)干部挡在“两委”换届选举门外。深化基层治理体系建设，大力实施基层治理善治模式，以基层党组织建设为统领，围绕“党建+服务、党建+法治、党建+德治”，依托红色讲习所、党员先锋队、基层巡回法庭、道德讲堂、调解中心，实现矛盾排查调处体系建设“精准化”、公共法律服务体系建设“均等化”、法治德治相融宣传体系建设“立体化”、特殊人群管理体系建设“规范化”。深化行业乱点整治，组织住建、教育、交通、水利、农业农村、文旅、卫健、市场监管、税务等部门针对各行业乱点、盲点、难点进行集中排查整治。深化治安防控体系建设，把“扫黑除恶”专项斗争工作与社会治安防控体系建设紧密结合，进一步织密警网，加强社区(村)人防、技防、物防的防控管理，强化网格化管理，强化治安管理，集中精力推进扫黑除恶专项斗争问题整改全面落实，从源头上消除滋生黑恶势力和各类违法犯罪问题的土壤。

　　打击宣传同频共振舆论带动

　　丛台区把宣传发动贯穿专项斗争始终，坚持打击、宣传同频共振，充分发挥宣传部门牵头主导作用，用好各种网络新媒体阵地，进一步创新宣传方式方法，让广大人民群众对黑恶势力的违法犯罪行为有充分认识，从根本上提升群众对黑恶势力的鉴别力，增强了扫黑除恶宣传工作的深度和广度。

　　丛台区出台了《关于建立扫黑除恶专项斗争“七抓七促”一体化常态宣传推进机制实施意见》，明确抓关键少数，促思想站位提升；抓阵地建设，促群众参与热情；抓方式创新，促整体推广覆盖；抓法治普及，促法治意识提升；抓典型教育，促警示作用发挥；抓媒介推动，促浓厚社会氛围；抓机制建设，促落地落实落效。通过“七抓七促”宣传模式，打造扫黑除恶专项斗争宣传一条街和警示教育基地，引导广大群众深刻感受“扫黑除恶”专项斗争的重要性和必要性；组织“集中宣传月”活动，组织区各级各单位主要领导深入一线村(社区)现场观摩宣传活动；组建扫黑除恶专项斗争宣讲团，开展进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进市场、进工地“七进”主题宣讲活动，在全区逐渐形成了“打赢攻坚战、唱响正气歌”的浓厚氛围。