多措并举促进农民增收

　　多措并举促进农民增收　　 本报记者 乔金亮

　　近日，财政部、农业农村部印发通知，明确中央财政支持粮食生产一揽子政策，并加大对粮食生产的支持力度。

　　说一千道一万，农民增收是关键。党中央、国务院高度重视农民增收，不断强化强农惠农富农政策，培育壮大乡村产业，支持农民外出务工，持续深化农村改革，农民收入持续较快增长。“十三五”期间农民收入年均实际增长6%，比城镇居民收入增速高1.24个百分点，增速已连续11年跑赢城镇居民。城乡居民收入比由2010年的2.99∶1缩小到2020年的2.56∶1。

　　农民收入翻番目标提前实现。2019年农村居民人均可支配收入达到16021元，提前1年实现比2010年翻一番目标。2020年面对新冠肺炎疫情冲击，各地着力稳就业、促创业、兴产业，农民收入逐季好转，全年实际增长3.8%，收入达到17131元，较2015年增加5709元。特别是贫困地区农民收入增长较快，“十三五”期间年均增长7.87%，高于全国农村平均水平1.87个百分点，与全国人民一道同步实现小康目标。

　　收入结构更加优化。从经营收入看，农产品增值空间不断拓展，新产业新业态蓬勃发展，家庭经营净收入由2015年的4504元增加到2020年的6077元。从务工收入看，农民工数量稳步增加，工资水平不断提高，工资性收入2020年达到6974元，对农民增收贡献最大。从财产收入看，农村改革红利持续释放，带动财产净收入快速增长，2020年比2015年增加66.3%，成为农民增收的新亮点。从转移收入看，农村居民医疗、养老保障体系进一步健全，转移性收入2020年达到3661元，占比达到21.4%，比2015年提高3.3个百分点。

　　清华大学中国农村研究院副院长张红宇说，“十四五”时期，农民增收形势更加复杂，必须花大力气解决城乡之间、区域之间和农村内部的收入差距问题，推动城乡居民共同富裕。

　　张红宇认为，一方面，要挖掘农业农村内部增收富民潜力。发展乡村产业，将其视为战略性产业纳入中长期发展规划；延伸农业价值链，建立农产品优质优价正向激励机制，支持发展“三品一标”农产品，打造区域公用品牌，发展新业态。另一方面，促进农村劳动力更高质量更充分就业。引导外出就业，实施以农民工为重点的职业技能提升计划，拓宽就业创业渠道；扩大乡村就业，发展县域经济，支持农村创新创业，加快乡村经济多元化。

　　农业农村部有关负责人表示，将持续深化农业供给侧结构性改革，促进农业高质高效，拓展农民家庭经营净收入空间；大力发展富民乡村产业，促进农民就业创业，着力增加农民工资收入；深化农村改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，赋予农民更多财产权利；完善农业支持保护制度，稳定和加强农民种粮补贴，加强民生保障力度，着力增加转移收入。